Війна Росії проти України не зупинила транзит російського газу до Європи через українську газотранспортну систему (ГТС). Однак після закінчення контракту у 2024 році Україна не продовжуватиме угоду з агресором. Умови, за яких може зберігатися транзит газу з Росії та хто в ньому зацікавлений.
Контракт на транзит російського газу територією України, підписаний наприкінці 2019 року між НАК «Нафтогаз України» та російським «Газпромом», закінчується 31 грудня 2024 року. Термін дії договору теоретично може бути продовжений. Однак Україна категорично заявила про відмову розглядати такий варіант.
«Ми, звичайно, не маємо наміру вести переговори з країною-агресором про продовження (контракту) і ставити свої підписи під угодою», — зазначив прем’єр-міністр України Денис Шмигаль.
Європа не виявляє зацікавленості у продовженні транзитного контракту. Єврокомісар з питань енергетики Кадрі Сімсон запевнила, що повернення до нормальних відносин з Росією неможливе.
“Ми готувалися до закінчення цього контракту два роки, коли почалися маніпуляції на ринку газу, і у нас є альтернативні варіанти забезпечення безпеки поставок”, – сказала Сімсон.
Хоча Росія не зробила жодних конкретних заяв, зауваження Володимира Путіна свідчать про те, що вони не проти продовження постачання газу через Україну навіть після 2024 року – все залежить від європейських покупців. “Нехай вони самі вирішують (в ЄС), якщо їм це потрібно – нехай візьмуть (газ), якщо ні – ми впораємося”, – сказав він в інтерв’ю в лютому.
Чи може бути транзит без контракту з російським «Газпромом»?
Контракт з “Газпромом” не потрібен, щоб продовжувати постачання російського газу через Україну. Будь-яка країна ЄС може просто придбати потужності в українській ГТС та оплатити транзит безпосередньо Оператору ГТС. Єврокомісія не вводила заборону на імпорт російського природного газу, тому будь-яка компанія ЄС має право купувати газ у Росії.
НАК «Нафтогаз України» більше не братиме участі в цій схемі, оскільки компанія була відокремлена у 2019 році, а Оператор ГТС отримав ліцензію оператора газотранспортної системи. По суті, оператор тепер є стороною будь-яких транзитних операцій.
Після повномасштабного вторгнення Росії в Україну кілька країн ЄС відмовилися від російського газу, зокрема Польща, Болгарія, країни Балтії та Німеччина. ЄС оголосив про скорочення споживання газу, зокрема російського. Однак вони поки що не готові повністю припинити закупівлі в Росії до 2027 року.
“Я не маю наміру робити прогнози щодо можливих наслідків, але ви бачили, що ми дуже різко скоротили наш імпорт російського газу, нафти та вугілля за останні два роки, і ми готуємося, і якщо буде потрібно, то в якийсь момент він піде до нуля”, – сказав представник Єврокомісії Тім Макфі.
Минулого року частка російського газу в ЄС становила 15%, тоді як у 2021 році вона становила близько 45%. Кадрі Сімсін розповіла, що Європа сьогодні стабільна, оскільки програма RePowerEU (план поступової відмови від російського природного газу – Ред.) дала результати протягом двох років. Минулого року на російський газ припадало 15% від загального обсягу імпорту газу порівняно з 24% у 2022 році та 45% за рік до початку війни. Імпорт газу з Росії до ЄС скоротився на 71% з 2021 року.
Кого цікавить транзит газу територією України
Серед країн, зацікавлених у закупівлі трубопровідного газу в Росії, – Австрія, Словаччина, Чехія та Італія. Крім того, Угорщина, яка до жовтня 2021 року отримувала транзит російського газу через Україну, а потім підписала новий контракт на постачання «Турецьким потоком», також зацікавлена у поверненні до попереднього маршруту.
Офіційно Угорщина заявляє, що не потребує постачання газу через Україну, але її цікавить питання транзиту газу через Україну після 2024 року, адже це дешевше, ніж постачання через “Турецький потік”. Ця тема порушувалася під час візиту міністра закордонних справ Угорщини Петера Сійярто до України в січні поточного року, повідомляють джерела, знайомі зі змістом переговорів. “Угорська сторона торкнулася питання транзиту”, – сказав співрозмовник. Однак ця тема не отримала подальшого розвитку під час двосторонньої зустрічі.
Питання транзиту також порушив прем’єр-міністр Словаччини Роберт Фіцо під час свого візиту до України, також у січні. За підсумками зустрічі з прем’єр-міністром України Денисом Шмигалем Фіцо навіть заявив, що питання транзиту майже вирішене. “Виникла домовленість, що транзит російського газу через Україну, ймовірно, продовжиться, і це чудова новина”, – сказав словацький прем’єр. Українському уряду довелося уточнити, що жодних обіцянок, не кажучи вже про домовленості, немає.
Однак тут дійсно є варіант транзиту. “Для продовження транзиту можливий варіант, коли словацька компанія самостійно орендує потужності української газотранспортної системи (НГТС). У такому разі транзит газу може продовжитися і після 2024 року. Але наразі це лише припущення”, – сказало джерело в українському уряді.
Оператор ГТС України не виключає, що транзит продовжиться і після 2024 року
Актуальність теми продовження транзиту може навіть зрости після того, як нещодавно Австрія, Чехія, Угорщина та Словаччина оголосили, що їм, можливо, доведеться збільшити імпорт російського газу через запровадження Німеччиною податку на постачання через свої кордони.
Оператор ГТС не виключає, що після 2024 року з’явиться попит на транзит з боку європейських покупців. “Якщо наші партнери (в ЄС – Ред.) не встигнуть переформатувати свої джерела і будуть змушені звернутися до Росії навіть наступного року, то це буде їхнє рішення”, – зазначив керівник компанії Дмитро Ліппа.
При цьому, за словами директора Центру досліджень енергетики Олександра Харченка, транзит може бути організований без контрактів, за європейськими правилами. «Оператор ГТС просто оголосить номінацію на транспортування газу від східного до західного кордону. Регулятор встановлюватиме тариф, клієнти приходитимуть і замовлятимуть обсяги. Клієнтами може бути будь-хто – австрійці, словаки або будь-хто інший”, – пояснив Харченко РБК-Україна.
Майбутнє тарифу на транзит газу в Україні: чого очікувати
As the deadline for post-2024 transit approaches, the National Commission for State Regulation of Energy and Utilities (NCSREU) is tasked with setting a new tariff. Last year’s contract covered 40 billion cubic meters, with a tariff of $2.66 per 1,000 cubic meters transported over 100 kilometers.
The new transit tariff must, at the very least, cover the operation of the entire gas transit system, let alone ensuring operator profit. In other words, the less transit volume, the higher the service cost. Therefore, it’s expected that the new tariff will significantly exceed the current one. However, it will be set based on capacity reservation requests.
Якщо обсяги транзиту залишаться низькими, тариф може виявитися невигідним для покупців, що потенційно змусить їх шукати альтернативні маршрути. Європейська комісія активно реагує на цю проблему, особливо для країн, які найбільше постраждали від припинення транзиту, таких як Австрія, Словаччина, Чехія та, певною мірою, Італія. Ці держави-члени тісно співпрацюють у цьому питанні, з Енергетичною платформою, самою Комісаром та нашими експертами, які стежать за наявними варіантами”, – сказала Макфі.
Втрати України від припинення транзиту
У минулі роки, коли за контрактом 2009 року йшов активний транзит, плата за транзит газу приносила Нафтогазу до $3 млрд на рік. Згідно з поточним п’ятирічним контрактом, із запланованим скороченням до 60 мільярдів кубометрів у 2020 році та 40 мільярдів після цього, загальний дохід від транзиту міг би сягнути до 7 мільярдів доларів.
Однак фактичні обсяги після 2022 року зменшилися через втрату контролю над транзитом через Сохранівську газовимірювальну станцію навесні 2022 року. Отже, Росія знизила рівень оплати, незважаючи на пункт у контракті. Згідно з яким «Газпром» має заплатити за 40 мільярдів кубометрів транзиту незалежно від фактичного використання.
У 2023 році “Газпром” заплатив лише близько $800 млн за транзитні послуги, за словами колишнього директора оператора ГТС Сергія Макогона. Більша частина цієї суми пішла на сервісне обслуговування та ремонт обладнання ГТС. Нафтогаз звернувся до арбітражу, щоб вирішити проблему недоплати.
Незважаючи на це, прибуток «Газпрому» від реалізації транзитного газу значно вищий. “У 2023 році “Газпром” міг би заробити близько $6 млрд на експорті 14,56 млрд кубометрів газу через Україну”, – зазначив колишній директор “Оператора ГТС”.
Він вважає, що поки “Газпром” не погасить свій борг перед Україною в розмірі $1,4 млрд, Україна не повинна розглядати можливість продовження транзиту після 2024 року, незалежно від того, хто зарезервує потужності.
“По-перше, “Газпром” має заплатити 1,4 мільярда доларів. Чекати рішення у 2026 році, а потім витрачати роки, щоб отримати гроші, – це занадто довго. І отримати кошти силою буде не дуже просто, тому що “Газпром” майже не має активів в ЄС або інших адекватних юрисдикціях”, – сказав Макогон.
Майбутнє української ГТС
Якщо транзит російського газу припиниться після 2025 року, ГТС продовжить транспортувати газ власного видобутку до підземних сховищ. За словами міністра енергетики України Германа Галущенка, стрес-тести на роботу без транзиту наближаються до завершення. А попередні результати є багатообіцяючими.
Крім того, потужності ГТС будуть використовуватися для транспортування природного газу з Європи до підземних сховищ у сезони закачування та у зворотному напрямку в осінньо-зимовий період.
“Минулого року з ЄС та Молдови до України надійшло понад 4,3 млрд кубометрів природного газу. Це більш ніж удвічі перевищує обсяг 2022 року. Більшість з них прибули митним транзитом у сезон закачування газу в підземні сховища”, – повідомили в “Операторі ГТС”.
Крім того, Україна братиме участь в ініціативі «Вертикальний коридор», розширюючи Трансбалканський трубопровід для транспортування природного газу з Греції до Молдови та до українських підземних сховищ.
«Минулого року трансбалканським трубопроводом було прокачано понад 550 млн кубометрів газу. Насамперед для зберігання в українських підземних спорудах. Спільна оцінка ринкового попиту операторами ГТС в Україні, Румунії та Молдові показала потребу в 20 млн кубометрів на добу для транзиту трансбалканським маршрутом до українських підземних сховищ газу”, – повідомили в “Операторі ГТС”.
Україна також очікує активної участі у створенні газового хабу в Південно-Східній Європі. З розвитком потужностей LNG-терміналів у Греції, розширенням азербайджанського експорту та видобутком газу в Румунії виникне надлишок природного газу. Цей надлишок можна зберігати в західноукраїнських газосховищах. А взимку транспортувати на захід до Словаччини, Австрії та інших європейських країн.
Також читайте: Індексація пенсій у 2024 році: Оновлені зобов’язання та прогнози
