Напруга на українсько-польському кордоні може ослабнути найближчими днями. Незважаючи на неодноразові переговори між офіційними особами двох країн, компромісу так і не було знайдено. Однак ми дізналися про можливі кроки Польщі та України, які не вирішать торговельних проблем, але можуть допомогти послабити блокаду кордону.
Використані джерела: публічні коментарі офіційних осіб України та Польщі, інформація від джерел видання, знайомих з процесом українсько-польських переговорів, коментарі експертів.
У другій половині лютого ситуація на українсько-польському кордоні почала загострюватися з кожним днем. Польські фермери, які 9 лютого розпочали протести та заблокували вантажний рух на трьох пунктах пропуску, поширили свої дії на всі шість пунктів пропуску. Тимчасово весь автомобільний транспорт був заблокований, були спроби перекрити залізницю.
Залишаються погрози повністю заблокувати транспортне сполучення. “Якщо ми вирішимо не пропускати автобуси, це буде дуже погано. Але, можливо, тоді наш уряд нарешті шукатиме значущі рішення», – заявив нещодавно один із лідерів польських протестувальників.
Україна та Польща – різні погляди на ситуацію
Поки що українська та польська влада мають різні погляди на те, як вирішити проблему. Україна, після неодноразових і безуспішних спроб послабити напругу на кордоні шляхом дипломатичних переговорів на рівні профільних міністерств, нарешті зрозуміла, що проблему неможливо вирішити без підняття питання на найвищому рівні.
Президент Володимир Зеленський звернувся до польського керівництва з пропозицією зустрітися для діалогу прямо на кордоні до 24 лютого. “І я прошу вас, Дональде, пане прем’єр-міністре (Дональд Туск, прем’єр-міністр Польщі – ред.), також приїхати на кордон. Анджей (Анджей Дуда – президент Польщі – ред.), пане Президенте, я прошу вас підтримати цей діалог. Це національна безпека. Ми не повинні зволікати. Найближчі дні дають нам шанс це зробити”, – сказав Зеленський.
Спусковим гачком для такої реакції стали триваючі провокації на кордоні, коли мітингувальники почали скидати українське зерно прямо на дорогу. Спочатку вони пошкодили кілька вантажівок, а потім залізничний вагон, який перевозив зерно транзитом до Німеччини.
Українське зерно скинули на кордоні з Польщею (фото: suspilne.media)
Провокації на кордоні
Польська прокуратура розпочала розслідування цих фактів. Прем’єр-міністр Туск виступив на захист протестувальників, назвавши їхні дії проявом відчаю. Президент Дуда сказав, що шкодує про те, що сталося. «Але, з іншого боку, будь ласка, пам’ятайте, що Польща – демократична країна, де право на протест просто існує», – сказав він в інтерв’ю Українському радіо.
Пізніше генеральний консул Польщі у Львові Еліза Дзвінккевич назвала інциденти на кордоні ганьбою для поляків. “Я не можу вдавати, що не бачу цих ганебних дій Польщі на польсько-українському кордоні. Я прошу вибачення у вас, дорогі українські друзі. Те, що відбувається, не може бути справою рук моїх співвітчизників”, – написала вона.
Але провокації продовжувалися. Обурення не лише в Україні, а й у Польщі викликав вчинок одного з протестувальників, який повісив на свій трактор прапор колишнього СРСР та плакат із закликом до Путіна “навести лад з Україною, Польщею та Брюсселем”.
_2.png)
Провокація на кордоні з Польщею (фото: Getty Images)
МЗС Польщі одразу засудило провокацію. “Ми вважаємо, що це спроба захопити аграрний протестний рух крайніми та безвідповідальними групами, можливо, під впливом російської агентури”, – заявили у відомстві.
Фермера, який вивісив прапор і плакат, затримали. Йому загрожує до 3 років позбавлення волі. Джерело, знайоме з процесом українсько-польських переговорів, вважає, що частка російського впливу на ситуацію не така велика, як іноді здається. “Ми не повинні перебільшувати, але й не повинні недооцінювати вплив Росії”, – сказав він у коментарі агентству.
Протести в Польщі підтримують 75% фермерів, зазначив він, і жодних додаткових дій з боку РФ не потрібно, щоб викликати невдоволення. Однак джерело не виключило, що до провокацій могли бути причетні росіяни з метою посилення негативного ефекту та розпалювання двосторонніх відносин.
Польська влада не йде назустріч
Увечері в середу, 21 лютого, Зеленський запропонував польському керівництву провести зустріч найближчими днями, а саме до 24 лютого. Українська сторона була готова до зустрічі на такому високому рівні вже наступного дня. Але потім вирішили зосередитися на п’ятницю, 23 лютого. Багато чиновників навіть змінили графіки роботи на ці дні. З’явилася неофіційна інформація про можливість долучення до переговорів керівництва Єврокомісії. Джерела навіть говорили про можливість приїзду до Варшави президентки ЄК Урсули фон дер Ляєн. За останньою інформацією, візит президента ЄК до Польщі відбудеться 24 лютого.
У Єврокомісії висловили стурбованість ситуацією на українсько-польському кордоні. “Європейська комісія наголосила, що хоча право на мирні демонстрації є основоположним для всіх держав-членів, не може бути місця для насильства, і національні органи влади повинні здійснювати свою компетенцію в питаннях правопорядку”, – йдеться в документі, ухваленому за підсумками 12-го засідання Координаційної платформи з експорту та транзиту української сільськогосподарської продукції.
Однак польська сторона не підтвердила зустріч. У четвер, 22 лютого, Туск відкинув його, заявивши, що переговори з українським урядом можуть відбутися лише 28 березня. До того часу польський уряд шукатиме “захисні рішення для польських фермерів” – як всередині країни, так і шляхом подальших переговорів з Україною та ЄС.
Прем’єр-міністр Польщі Дональд Туск (фото: Getty Images)
28 березня – за 10 днів до місцевих виборів у Польщі, які відбудуться 7 квітня. Раніше багато експертів висловлювали сумніви, що транспортну проблему вдасться вирішити до цих виборів, оскільки конфлікт використовується в політичних цілях.
Політичні ігри у Польщі
Директор Інституту світової політики Євген Магда вважає, що реакція Туска була очікуваною. “Дзвінок Дуді і Туску був дієвим, але не результативним, тому що вони політичні опоненти, і важко переварити один одного”, – сказав він.
За словами Магди, за півтора місяці до виборів Туск не хоче створювати ситуацію, в якій його опоненти можуть звинуватити його та Громадянську коаліцію в тому, що вони є агентами впливу Києва. “Йому (Туску – ред.) досить того, що про нього говорять, що він агент Берліна. Туск вважає, що переговори мають проходити на рівні профільних міністрів”, – наголосив Махда.
До речі, Дуда також заявив, що вирішення проблеми – це справа міністрів. Однак переговори на міністерському рівні поки що не дали жодних результатів, хоча й проходять у різних форматах кілька разів на тиждень. Механізм розв’язання проблеми досі не визначений.
Польща пропонує не лише продовжити, а й розширити перелік заборонених до ввезення українських товарів. У цю категорію входять українське зерно, ріпак, соняшник, пшеничне борошно, шрот, висівки та макуха.
“Ми прагнемо досягти двосторонньої угоди з Україною, яка б розширила сферу захисту ринку, включивши до неї інші чутливі продукти, такі як цукор, птиця, яйця, м’які фрукти (ягоди – ред.), мед, яблучний сік та олія, серед іншого”, – заявив міністр сільського господарства Польщі Чеслав Секерський.
Крім того, Польща хоче розширити список заборонених товарів не в червні, коли закінчаться обмеження і можуть бути продовжені найближчим часом.
.jpg)
Курка по-українськи (фото з соцмереж)
Механізм захисту розширеного переліку продукції пропонується зробити таким самим, як і для чотирьох зернових груп (пшениці, кукурудзи, ріпаку та соняшнику) для Болгарії, Румунії, Словаччини, Угорщини та Польщі.
Іншими словами, імпорт цих товарів взагалі заборонений, але якщо країна-імпортер потребує певних обсягів поставок, вона звертається в Україну за ліцензією на їх постачання. Українська сторона, своєю чергою, видає ліцензії експортерам лише на ці обсяги.
Але Київ проти таких змін. «Ми не можемо піти на таке розширення переліку товарів. Це створить прецедент, після якого будь-яка країна може почати висувати такі вимоги”, – сказало джерело, знайоме з деталями переговорів з польською стороною.
Ймовірний сценарій розвитку подій
Ситуація може розвиватися за наступним сценарієм. Польща найближчим часом може розширити список товарів, заборонених до ввезення з України. Скоріше за все, до нього увійдуть групи, згадані Секерським. Такий крок назустріч мітингувальникам теоретично має знизити напругу на кордоні.
Крім того, невдовзі пункти пропуску на кордоні з Україною, ділянки автомобільних доріг та залізниці будуть включені до переліку критичної інфраструктури. За словами Туска, це покращить транспортування військової та гуманітарної допомоги в Україну. Україна в особі міністра закордонних справ Дмитра Кулеби вже подякувала Польщі за цей крок.
Після розширення торговельних обмежень в односторонньому порядку Україна все ще може вжити заходів у відповідь і ввести заборону на імпорт польських товарів, насамперед фруктово-молочної продукції. “Є така можливість. Всі варіанти на столі, і ми готові вжити таких заходів у будь-який час”, – сказало джерело.
Джерела, знайомі з ситуацією на ринку, запевнили, що проблем через обмеження імпорту з Польщі виникнути не повинно. “Наші виробники можуть покрити нестачу польського імпорту молока та фруктів”, – сказало джерело. Щодо економічного ефекту від можливого продовження двосторонніх обмежень, то його розраховує Мінекономіки.
Імовірність того, що інші сусіди, включаючи Угорщину, розширять блокаду кордонів України, вкрай низька, кажуть джерела в уряді. І хоча на початку лютого Орбан заявив про необхідність скоротити імпорт агропродукції з України, він не піде за польським сценарієм, вважає Магда. “Я думаю, що Орбану цікавіше показати, що він може ефективно діяти як політик, ніж віддавати ініціативу комусь на вулиці”, – сказав експерт. Також читайте більше про політичні новини на сайті Топові Новини.
Післямова
У всій цій історії з блокадою кордону більше політики, ніж економіки. Для України транзит зерна через Польщу становить лише 5% її аграрного експорту – основна його частина все ще йде водою. Світові ціни на зерно, які падали і викликали невдоволення аграріїв, не почали зростати після обмеження транзиту українського зерна. Експерти прогнозують, що вони продовжать знижуватися ще 3-4 місяці. Це має підтвердити, що зниження доходів фермерів у Європі не пов’язане з українським імпортом. Тож, швидше за все, бездіяльність польської влади щодо нормалізації ситуації з минулого року була викликана виборчою кампанією в країні. Що стосується відкриття ринків збуту для української продукції, то події останніх місяців показали, що цей процес буде дуже складним, і в майбутньому, на шляху до вступу в ЄС, конфліктів з новими конкурентами в Європі не уникнути.
